“那时候舟山人在只有10多亿元地方财*收入的情况下，敢于造130多亿元的跨海大桥，如今舟山人民已充分享受到了跨海大桥带来的便利和改变，我们现在之所以有新区，有江海联运服务中心，还有望获批自由贸易试验区，都是与舟山跨海大桥奠定的基础分不开的。”
　　一个舟山人敢为人先的故事，道出了无论千难万难、千坎万坎，只要甩开膀子大干、狠抓落实真干，就没有破不了的题，就没有跨不过去的坎。
　　昨天，全市“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会上，新区*工委*、管委会主任、市委*周江勇发出新区决战“十三五”总动员：全市上下要以强烈的忧患担当、高度的警醒自觉、全身心的投入，打好这个硬仗，不获全胜决不收兵。
　　舟山新区因何“慢热”
　　当浙江省“十三五”规划纲要出炉的那一天，全省、新区的“十三五”发展目标就已经确定，舟山面临着前所未有的重责、重担、重压、重患。
　　作为第四个国家级新区，“十二五”期间舟山新区又因何“慢热”？
　　冷、慢、推、怕、乱、散，周江勇用这6个字概括了舟山新区发展存在的一些问题。
　　冷，指的是场面冷。舟山新区难以看到塔吊林立、机器轰鸣、热火朝天的建设场面。周江勇将场面冷归因于干劲冷：“我们有的同志对新区建设冷眼旁观，领导不叫不到，领导不说不干。这样的事业心责任心，新区是不可能建起来的。 ”
　　慢，体现在项目招引速度慢、落地开工建成慢。同时，还在于审批速度慢，审批跨度大、程序多、时间长，不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立。
　　推，是指一些部门推责任、讲理由、避矛盾。一事当前，好多部门首先想到是一推了事，多一事不如少一事，少有挺身而出、主动请缨。
　　怕，一些地方和部门怕担责、怕风险、怕丢乌纱帽。
　　乱，尤其体现在环境乱、乱作为、服务差、吃拿卡要。
　　散，表现在重点散、力量散、精力散。新区建设的大项目还不够多，没有大战役，主攻力量不集中。
　　猛追标杆“直道”超车
　　如今，“十三五”已经开局，客观现状逼着新区人要全力以赴把“冷”变为“热”，把“慢”变为“快”，把“推”变为“抢”，把“怕”变成“闯”，把“乱”变为“优”，把“散”变为“聚”，推动新区进入快速发展的良性轨道。
　　而想要提高跑步的速度，首先就是树立一个追赶的标杆。所谓标杆，必须树可学、可借鉴、可追赶、在全国十多个新区、省会和重点城市中走在前列的地区。
　　在投入气势方面，舟山新区可以贵安新区为标杆；在体制机制创新方面，可以重庆两江新区为标杆；在借力央企国企发展方面，可以珠海横琴为标杆；在保护生态追求可持续发展方面，可以珠海为标杆。
　　理念新、速度快、投入大、机制活，这是已经步入快车道的国家级新区的普遍特点。“比如两江新区‘无中生有’，笔记本电脑等智能终端产品和自主品牌汽车产业成长很快，短短几年，形成了全球最大电子信息产业集群和国内最大汽车产业集群。全球每三台笔记本电脑就有一台来自两江新区。 ”周江勇举例道。
　　没有条件创造条件上
　　而在补短板方面，“理念”、“项目”、“机制”、“效率”、“要素”、“干劲”这六大短板已经成为拖累甚至是阻碍新区发展的内在因素。
　　“同样的经济下行、同样的新常态，其他新区地区生产总值能够跑出10%以上甚至15%以上的速度，为什么我们就不能？”当周江勇将这一问题抛向会场在座的所有领导干部时，许多人陷入了沉思。
　　周江勇进而指出，坚决克服“等靠要”思想，“等靠要”最后只能等来失望，不如丢掉幻想、放下一切、奋力一搏，尤其是舟山江海联运服务中心8个重大港口开发以及与上海合作、绿色石化基地建设和宁波舟山港主通道、六横大桥、甬舟铁路等这些事关新区发展全局、新区建设现场感、群众获得感满意度的重大工程项目。
　　“有条件要上，没有条件创造条件也坚决要上，绝不能再在循规蹈矩、按部就班、亦步亦趋中贻误良机，绝不能再在求稳怕乱、左顾右盼、患得患失中踌躇不前，绝不能再在等资金、等*策、等审批、等领导表态中无所适从。 ”周江勇再次发问，“舟山人向来具有敢闯敢冒的精神，难道现在就退缩了吗？”
　　“三重”项目开展大会战
　　重大项目是新区发展的生命线，没有项目，新区就没米下锅；没有项目，新区就没有现场感；没有项目，一切都是空谈。“三重”项目要集中开展大会战。去年理出了18个“三重”项目，下一步还要再梳理一批项目纳入重点攻坚。
　　每个项目都要制定作战图、时间表，尤其是一些特别重大的项目，比如绿色石化基地、宁波舟山港主通道、六横大桥、甬舟铁路、波音绿飞机等标志性的工程项目，江海联运服务中心、自由贸易试验区这些战略性的改革开放举措，更要举全市之力去推动。
　　要想尽一切办法把这些重大项目往前赶、往前推，做到早投、快投、大投，干出热火朝天的景象，用一个个标志性的工程项目，提振全市干部群众信心，支撑起新区发展的新形象。
　　不转换思想就换位子
　　新区跑出加速度，“机制”是保障。今后，新区*工委管委会要创新实质运作机制，成为运筹帷幄、一线指挥的司令部。这一制度，将着力强化*工委管委会的统筹协调职能，构建统一指挥、高效决策、灵活调度、迅速执行的机制。
　　同时，县（区）、功能区要实施核心制，成为披坚执锐、攻城拔寨的野战军。各县（区）要积极探索以管委会的思路整合机构职能、构建高效运作体制，
　　而职能部门要构建协调联动机制，成为随叫随到、优质服务的“店小二”。“部门之间要彻底破除私心杂念、本位主义、算计功利的利益束缚，坚决杜绝条块脱节、推诿扯皮、影响推进落实的现象，市内自己的事情，哪个部门没有做好的，就列出工单，让局长负责办结，哪个局长思想上不通或者觉得办不了，不转换思想就换位子。 ”周江勇掷地有声。
　　打造审批“三最”城市
　　在补“效率”短板方面，舟山将在打造审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破、走前列。坚决向审批事项过多、环节过多、前置条件过多、审批层级过多等关卡林立问题开刀，大力提高服务效率。
　　破“要素”短板方面，尤其要大力突破人才瓶颈。以最好的服务吸引人才，以最优的环境集聚人才，以广阔的事业空间留住人才。
　　干事创业关键在人，激发干事激情关键在制度。要树立重实绩、见成果的鲜明用人导向。要以集中换届为契机，以“比学赶超”活动为载体，大力发现培养选拔一批“狮子型”干部，对不敢担当、大局意识差的干部，推诿扯皮、患得患失的干部，不抓落实、夸夸其谈的干部，要坚决予以调整，把他们的位子腾给想干事能干事的干部。
　　“十三五”每年开展大行动
　　根据总体安排，此次大行动时间为：“十三五”期间，每年都要总结部署。
　　今年从2月1日开始，到12月底暂告一个段落，共分三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，时间为春节前后，主要任务是组织发动、树立标杆、查找短板；第二阶段为组织实施阶段，时间为3月至11月，主要任务是结合全年工作目标任务，补齐短板、创新突破，跑出新区加速度；第三阶段为总结提高阶段，时间为12月，主要是盘点成绩、巩固成果、查找问题，为明年开展大行动做好准备。
　　“听着周*的话，有一种责任感、紧迫感，更有一种冲劲，有种要扬鞭奋进的感觉。”昨天会后，不少单位与部门已经迅速贯彻落实会议精神。
　　“压力不是一般的大。”产业集聚区相关负责人表示，开完会后马上就抓落实。很多领导干部都坦言，屁股再也坐不牢了。针对工作中存在的短板，将立刻列出时间表，落实责任，攻坚克难。